Аннотация: Право граждан на обращение в органы государственной власти является не только средством реализации прав и свобод, предоставленных гражданину Конституцией РФ, но и выступает связующим звеном в горизонтали «власть-народ».В данной статье автором рассмотрена проблема реализации конституционного права граждан на обращение в органы государственной власти и представлены пути по ее разрешению на примере Ямало-Ненецкого автономного округа. В статье проведен сравнительно-правовой анализ действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа по данной тематике, изложены результаты и рекомендации по их применению. Накопленный в ЯмалоНенецком автономном округе положительный опыт в области взаимоотношений населения и органов власти является хорошим инструментом совершенствования данного направления в деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в других субъектах РФ.

Ключевые слова: конституционное право, государство, обращение, граждане, государственные органы, население, власть, должностные лица, личный прием, права человека.

Abstract: The right of citizens to petition to the state government body is more than the means of implementation of constitutional rights and freedoms in according to the Constitution of the Russian Federation. It is also a link between the government and the people. In this article the author discusses the problems of implementation of the right of citizens to petition the state government bodies and possible solutions to these problems, taking Yamalo-Nenetsky Autonomous District as an example. The article contains comparative legal analysis of the current normative legal acts of the Yamalo-Nenetsky Autonomous District in this sphere, as well as results and recommendations. The positive experience of Yamalo-Nenetsky Autonomous District in the sphere of relations between the people and the government bodies can be used as an instrument for the improvement in the activities of the state government bodies and municipal bodies in other constituent subjects of the Russian Federation.

Keywords: constitutional law, state, petition, citizens, state bodies, people, government, officials, personal reception of citizens.

Аннотация: В статье исследованы нормативные правовые акты, регулирующие статус саморегулируемых организаций. Разработаны предложения по совершенствованию российского законодательства в части формирования единых подходов для всех саморегулируемых организаций в части установления возможных особенностей, установленных другими федеральными законами, регулирующими вопросы саморегулирования в отдельных сферах деятельности, определения основных требований к стандартам и правилам профессиональной деятельности, разрабатываемым саморегулируемыми организациями, в том числе федеральным стандартам, а также внутренними документами саморегулируемых организаций, установления административной ответственности саморегулируемой организации и ее должностных лиц.Автор статьи справедливо считает, что названные меры позволят улучшить эффективность саморегулирования в Российской Федерации в части более точного определения правового статуса саморегулируемых организаций, создаваемых в различных отраслях экономики, обеспечения надлежащего контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, и как следствие повышения качества оказываемых членами саморегулируемых организаций услуг, выполняемых работ, а также позволят оказать позитивное влияние на процесс формирования саморегулирования на добровольной основе в различных сферах экономической деятельности.

Ключевые слова: саморегулируемая организация, административно-правовой статус, дееспособность саморегулируемых организаций, правоспособность саморегулируемых организаций, ответственность саморегулируемой организации, ответственность должностных лиц, административная ответственность, деликтоспособность саморегулируемых организаций, юридическое лицо, создание саморегулируемой организации

Abstract: The article contains analysis of normative legal acts on the status of self-regulated organizations. The author presents proposals on improvement of the Russian legislation and formation of a unified approach towards all of the self-regulated organizations in part of providing for their specific features by other federal laws on self-regulation in various spheres of professional activities, establishing the key requirements to standards and rules of professional conduct for self-regulated organizations, administrative responsibility of self-regulated organizations and its officials. The author of the article supposes that above-mentioned measures shall make self-regulated entities in the Russian Federation more efficient by clearer provisions on their legal status in various economic spheres, guaranteeing due control and supervision over the activities of self-regulated organizations and improvement of the quality of their works and services. It shall also allow for a positive influence upon the process of formation of voluntary self-regulation in various economic spheres.

Keywords: self-regulated organization, administrative legal status, legal capability of self-regulated organizations, responsibility of a self-regulated organization, responsibility of officials, administrative responsibility, ability to commit delicts of self-regulated organizations, formation of a self-regulated organization.

Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов местного значения как непосредственной гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. По мнению автора, роль вопросов местного значения как условия и средства обеспечивающего организационную самостоятельность местных сообществ в юридической науке, и практике недооценивается. В статье обращается внимание на проблему расширения влияния государства на сферу вопросов местного значения. По мнению автора, расширение влияния государства в данной сфере нарушает организационную самостоятельность местного самоуправления и приводит. Последствием нарушения принципа и гарантии организационной самостоятельности является «удаление» населения от местной власти, отсутствие инициативы в управлении местными делами. В настоящее время в муниципальном праве существует противоречие. Общественные теории местного самоуправления, нашедшие отражение в конституционных нормах несогласуются с практикой правоприменения и дальнейшего правотворчества.

Ключевые слова: вопросы местного значения, муниципальное образование, предметы ведения, общественная теория, организационная самостоятельность, полномочия, государство, теория свободной общины, общественно-хозяйственная теория, гарантии.

Abstract: The article is devoted to the study of the issues of local significance as a direct guarantee of organizational independence of local self-government. In the opinion of the author the role of issues of local significance as conditions and means for the organizational independence of municipal self-government is underestimated in both legal science and legal practice. The article touches upon the problems of broadening scope of influence of the state in this sphere violating the organizational independence of local self-government. The consequences of violations of the organizational independence principle include alienation of the population from the local self-government and lack of initiative in management of issues of local significance. Currently there is a contradiction in the municipal law. The social theories of municipal self-government as reflected in the constitutional norms do not correspond the legal practice and further law-making.

Keywords: issues of local significance, municipal unit, competence, social theory, organizational independence, powers, state, theory of free community, social and economic theory, guarantees.

Аннотация: В работе на основе сравнительно-правового анализа исследуется содержание правовой категории «антикоррупционная пропаганда», используемое в действующем российском региональном антикоррупционном законодательстве. В результате исследования автор пришел к выводу о том, что в современном российском региональном антикоррупционном законодательстве не единого подхода к пониманию правовой категории «антикоррупционная пропаганда» и поэтому иногда ему придается различный смысл, не соответствующий его содержанию. Основными причинами смыслового различия правовой категории «антикоррупционная пропаганда» в региональном антикоррупционном законодательстве, по мнению автора, выступают: низкая профессиональная квалификация разработчиков регионального антикоррупционного законодательства и отсутствие научно обоснованной правовой дефиниции этого инструмента противодействия коррупции и закрепления её в нормативных правовых актах на федеральном уровне. На основании проведенного исследования автор пришел к выводу о том, что необходима научная разработка правовой категории «антикоррупционная пропаганда» и совершенствование правового регулирования этого вида антикоррупционной деятельности.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная пропаганда, антикоррупционное просвещение, антикоррупционное воспитание, антикоррупционная агитация, антикоррупционное информирование, антикоррупционное законодательство, цели пропаганды, субъект пропаганды.

Abstract: The article includes the comparative legal study of the contents of the legal category “anti-corruption propaganda” as used in the current Russian regional anti-corruption legislation. As a result of the study the author comes to a conclusion that the current Russian regional anti-corruption legislation has no unified approach towards the legal category of “anti-corruption propaganda”, so sometimes it gains various meanings, which do not correspond to its initial elements. The main reasons for the ambiguity within the legal category of “anti-corruption propaganda” in the regional anti-corruption legislation include lack of professionalism by the drafters of the regional anti-corruption legislation an lack of scientifically supported legal definition of this anti-corruption instruments and provisions for it in the federal normative legal acts. Based upon the study the author comes to a conclusion that there is need to scientifically develop a legal category of “anti-corruption propaganda” and to improve legal regulation of this type of anti-corruption activity.

Keywords: corruption, fighting corruption, anti-corruption legislation, anti-corruption education, anti-corruption agitation, anti-corruption agitation, anti-corruption information, anti-corruption legislation, propaganda goals, subject of propaganda.

Аннотация: В статье рассматриваются преступные и околокриминальные сферы коррупционных проявлений в частноправовой сфере. Автором приводится типологизация коррупционных деяний и деликтов в частном секторе, анализируются их последствия. На основании проведенного исследования формулируются предложения в действующее законодательство.

Ключевые слова: коррупция, частноправовая сфера, последствия коррупции, типологизация коррупционных деликтов, запрет, ограничение, контроль, регулирование

Abstract: The article includes criminal and criminally-related corruption matters in private legal sphere. The author provides a typology of corruption acts and offences in the private spheres, and she analyzes their consequences. Based upon the above-mentioned study, she formulates proposals for the current legislation.

Keywords: corruption, private legal sphere, consequences of corruption, typology of corruption offences, limitation, control, regulation.

Аннотация: Кодекс об административных правонарушениях в качестве субъектов административной ответственности выделяет различные виды субъектов.Однако само понятие административной ответственности своего закрепления в кодексе не нашло и тем самым подвергается бесконечным дискуссиям со стороны ученых.Имея ввиду существование юридических лиц публичного права, пусть и не закрепленных в законе, считаем логичным выделять административную ответственность свойственной именно им. В работе проводится сравнение по аналогии административной ответственности юридических лиц публичного права и должностных лиц, так как и те и другие по общему правилу являются субъектами, обладающими публичной властью.В работе особое внимание уделяется административной ответственности государства и его органов, как разновидности юридических лиц публичного права. Административная ответственность государственных корпораций также приравнивается к административной ответственности именно государственных органов, а не к некоммерческим организациям, которыми по факту они являются.

Ключевые слова: административная ответственность, юридическое лицо, должностное лицо, государство, исполнительные органы, государственная корпорация, субъекты административного права, частное право, публичное право, власть.

Abstract: The Administrative Offences Code of the Russian Federation provides for a variety of subjects of administrative responsibility. However, the definition of administrative responsibility is absent in the Code, and it is being an object of an endless scholarly discussion. Taking into account the existence of legal entities of public law, which are not provided for in the Code, it is necessary to single out their type of administrative responsibility. The article contains an analogy between administrative responsibilities of legal entities of public law and officials, since both of them are subjects having public power. Special attention is paid to administrative responsibility of the state and its bodies as a type of legal entities of public law. Administrative responsibility of state corporations is also compared with the administrative responsibility of state bodies, and not the non-commercial organizations, to which they belong.

Keywords: administrative responsibility, legal entity, official, state, executive bodies, state corporation, subjects of administrative law, private law, public law, power.

Аннотация: В современной административной правоприменительной практике исполнения постановлений о штрафах принято считать, что существует шестьдесят дней для добровольной уплаты. Однако это не так. Поскольку при рассмотрении сроков исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в статье нами обращается внимание на те периоды времени, когда, во-первых, лицо добровольно исполняет постановление, а во-вторых, когда должностное лицо приводит его в исполнение. По общему правилу, на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрен шестидесятидневный срок в течении которого постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа должно быть исполнено. То есть необходимо наличие документа подтверждающего уплату штрафа, а также информация о его уплате должна содержаться в информационных базах данных. При этом никто не принимает во внимание гл. 31 КоАП РФ, где прямо предусмотрено, что постановление об административном правонарушении обязательно для исполнения с момента вступления в законную силу. Реализовать это должен судья, орган, должностное лицо вынесшее постановление, которое обязано обратить его к исполнению в течение трех дней путем направления уполномоченному должностному лицу приводить его в исполнение, что не в полной мере выполняется. Тем самым не реализуется принцип неотвратимости наказания.

Ключевые слова: исполнение, производство, отсрочка, рассрочка, сроки, административное, правонарушение, постановление, орган, управомоченный.

Abstract: In the modern administrative practice on payment of fines imposed as administrative punishment it is recognized that the term for voluntary payment lasts 60 days. However, this is not correct. The authors of this article pay attention to the period of time, when, firstly, a person voluntarily pays a fine, and, secondly, when an official enforces payment. As a general rule, Art. 32.2 p.1 of the Administrative Offences Code provides for a 60 days period during which a decision on an administrative fine should be voluntarily implemented. Therefore, there is need for a document proving payment of a fine and information on its payment should be in the relevant information databases. However, no one seems to take into account Chapter 31 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, where it is directly provided that the decision is object to obligatory performance from the moment, when it comes into force. It therefore should be implemented by a judge, body or official, who has made the decision, and in three days period it should be provided to the law enforcement officers, which is not always fully adhered to. Therefore, the principle of inevitability of punishment is not duly implemented.

Keywords: implementation, procedure, extension of payment, suspension of payment, period, administrative, offence, decision, body, competent.

Аннотация: В статье проанализирована роль законодательства о государственных закупках в вопросах приобретения государственными заказчиками услуг, оказываемых государством. По мнению автора законодательство о государственных закупках, призванное стать государственным регулятором в экономическом секторе, не может выполнять эту функцию при закупке государственных услуг. Поставленные перед таким законодательством задачи, в случае приобретения государственными заказчиками государственных услуг, реализованы посредством иных нормативно-правовых актов, что сводит на нет регулирующую функцию законодательства о государственных закупках. Особое внимание уделено анализу возникающих при оказании государственных услуг правоотношений, характер которых, как правило, исключает договорное регулирование. На основании проведенного анализа автор пришел к выводу об отсутствии необходимости, а в некоторых случаях и возможности регулирования приобретения государственными заказчиками государственных услуг законодательством о государственных закупках. Практическая значимость статьи определяется ее направленностью на совершенствование действующего законодательства, регулирующего размещение заказов для государственных нужд.

Ключевые слова: государственное управление, использование бюджетных средств, государственные закупки, государственный заказ, конкуренция, государственный контракт, государственная услуга, орган государственной власти, государственная пошлина, административный регламент

Abstract: The article includes analysis of the role of legislation on public purchases in the sphere of state purchase of services provided by states. In the opinion of the author, the legislation on public purchases, which is aimed for state regulation in the economic sector, may not perform its function in the sphere of purchase of state services. In cases, when state services are purchased by state customers, its goals are being achieved by other normative legal acts, therefore, its regulating function is absent in such situation. Much attention is paid to the analysis of the legal relations arising out of provision of state service, their nature usually excluding contractual regulation. Based upon the analysis the author makes a conclusion that it is not necessary and in some cases not possible to regulate purchases of state services by state customers under the legislation of public purchases. The practical value of the article is due to its aim to improve the existing legislation on the orders for the state needs.

Keywords: state management, use of budget funds, public purchases, public order, competition, state contract, state service, state government body, state fee, administrative regulation.

Аннотация: На первый взгляд, определение понятия и содержания института освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности сложностей не вызывает, однако правоприменительные проблемы требуют тщательного анализа, который проведен в статье. Сделан вывод, что в законодательстве налицо несовпадение сроков давности со сроками типовых санкций некоторых категорий преступлений, что следует устранить путем установления в ч. 1 ст. 78 УК РФ новых сроков давности. Обосновано, что основанием освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности является нецелесообразность применения мер уголовного принуждения к лицу, совершившему преступление, обусловленная отпадением или существенным снижением его общественной опасности, а также сложностью процессуального обеспечения объективности доказательственной базы. Авторы считают, что необходимо установить порядок прерывания сроков давности привлечения к уголовной ответственности в связи с совершением лицом во время течения срока давности нового умышленного преступления, так как данное обстоятельство свидетельствует о повышении степени общественной опасности лица, что противоречит концепции рассматриваемого правового института — освобождение от уголовной ответственности лица, совершившего преступление, вследствие утраты им прежней общественной опасности, что и позволяет сделать вывод о его возможном исправлении без реализации уголовной ответственности. В статье проанализированы правоприменительные проблемы, возникающие при освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

Ключевые слова: освобождение от уголовной ответственности, давность уголовной ответственности, истечение сроков давности, уклонение лица от следствия или суда, общественная опасность лица, совершившего преступление.

Abstract: At the first thought, the definition of exemption from criminal responsibility and its elements due to expiry of limitation period poses no topical issues, however, the problems in the legal practice require thorough analysis, which is provided in this article. The author makes a conclusion, that the limitation periods differ from typical sanctions for some types of crimes, and it should be abolished by establishing new limitation periods in Art. 78 of the Criminal Code of the Russian Federation. The author considers that the basis for exemption from criminal responsibility due to expiry of the limitation period is the inexpediency of application of criminal punishment to a person, who has committed a crime, due to the loss of considerable lowering of its public danger, and complicated character of procedural guarantees of the evidential basis. The authors consider, that it is necessary to provide for the discontinuation of a limitation period for the criminal responsibility, when a person commits an new intentional crime within the limitation period, since it proves the growing public danger from a person, and contradicts the concept of the legal institution of exemption from criminal responsibility due to loss or considerable lowering of the public danger providing for his possible rehabilitation without the need to apply criminal responsibility. The article includes analysis of practical problems arising out of situation of exemption of criminal responsibility due to termination of limitation period.

Keywords: exemption from criminal responsibility, limitation period, expiry of limitation period, the person avoiding investigation or court, public danger of a person, who has committed a crime.