Выходные данные "Административное и муниципальное право"

Номер подписан в печать: 1-2-2013
Учредитель: Даниленко Василий Иванович, w.danilenko@nbpublish.com
Издатель: <AURORA GROUP s.r.o.>
Главный редактор: Уваров Александр Анатольевич - доктор юридических наук, Всероссийский государственный университет юстиции Сочинский филиал, профессор, Международный инновационный университет, профессор, 354000, Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Дагомысская ул., 42, uvarov.al@mail.ru
ISSN: 2454-0595
Контактная информация:
Выпускающий редактор - Зубкова Светлана Вадимовна
E-mail: info@nbpublish.com
Почтовый адрес редакции: 82108, Братислава, Словакия, ул. Kosicka, 52.

Содержание номера

Теория и наука административного и муниципального права
Винницкий А.В. — Институт публичных услуг в России: перспективы развития в контексте европейского опыта	С. 299 - 308
Административное и муниципальное право и безопасность
Редкоус В.М. — Теоретические проблемы применения института официального предостережения в области обеспечения национальной безопасности	С. 309 - 320
Полицейское право
Новоселов С.А., Трунцевский Ю.В. — Повышение эффективности предупреждения преступлений и иных правонарушений, коррупционной направленности, совершаемых сотрудниками ГИБДД, как условие организации дальнейшего реформирования ОВД РФ согласно Дорожной карте	С. 321 - 326
Государственная, муниципальная служба и гражданин
Слюсарева Т.Г. — Проблемы определения пределов административного усмотрения государственных служащих	С. 327 - 332

Ходырев А.А. — Организационно-правовые формы публичной службы во Франции в контексте административного режима	С. 332 - 336
Административное и муниципальное право и проблемы информатизации
Лапо Л.Г. — Конституционно-правовые предпосылки для ограничения права на информацию	С. 337 - 341
Государственная и муниципальная служба и проблемы противодействия коррупции
Ильяков А.Д. — Административно-правовое исследование понятия «коррупция»	С. 342 - 346

Кабанов П.А. — Правовое регулирование антикоррупционного мониторинга в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы	С. 347 - 354
Административная и муниципальная ответственность
Горб С.В. — Задачи законодательства об административных правонарушениях	С. 355 - 356
Административное и муниципальное право: формы и методы его реализации
Добробаба М.Б. — Понятие и сущностные признаки дисциплинарного взыскания в служебно-деликтном праве	С. 357 - 364
Административное и муниципальное право и судебная власть
Гагиев А.К. — О повышении эффективности организации работы и организационного обеспечения деятельности суда в гражданском и арбитражном процессе	С. 365 - 368
Дискуссионные вопросы административного и муниципального права
Щербакова Л.В. — Место и роль действий по исполнению административно- договорного обязательства в системе юридических фактов	С. 369 - 384

Подробнее

Теория и наука административного и муниципального права

Правильная ссылка на статью:

Винницкий А.В. Институт публичных услуг в России: перспективы развития в контексте европейского опыта // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 299-308. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62533

Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В статье исследуется развитие института публичных услуг в странах Европейского Союза и России, анализируются противоречия и недостатки российского законодательства в данной сфере. На основе зарубежного опыта автором обосновывается широкий подход к трактовке публичных услуг и их базовое деление на услуги экономического и неэкономического характера.

Ключевые слова: публичные услуги, службы общего значения, государственные услуги, муниципальные услуги, административные услуги, социальные услуги, универсальные услуги.

Abstract: The article is devoted to the development of the institution of public services in European Union member states and Russia. The author of the article analyzes contradictions and drawbacks of the Russian legislation in this sphere. Based on foreign experience, the author justifies the grounds for a wide approach to interpretation of public services and their basic division into economic and non-economic services.

Keywords: pubic service, general service, state service, municipal service, administrative service, social service, universal service.

Административное и муниципальное право и безопасность

Правильная ссылка на статью:

Редкоус В.М. Теоретические проблемы применения института официального предостережения в области обеспечения национальной безопасности // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 309-320. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62534

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье проанализированы исторические, правовые и организационные основания применения органами федеральной службы безопасности института объявления официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также предложены меры по его совершенствованию.

Ключевые слова: административное право, национальная безопасность, меры административного принуждения, профилактика правонарушений, индивидуальная профилактика, основания применения официального предостережения, административное усмотрение, законность, эффективность применения официального предостережения.

Abstract: The author of the article analyzes historical, legal and organizational grounds for implementation of the institution of official warning about about inadmissible actions that create grounds for crime, inquiry and preliminary investigation that are referred to the federal security service according to the laws of the Russian Federation, and ways to improve it.

Keywords: administrative law, national security, measures of administrative enforcement, crime prevention, individual prevention, grounds for implementing an official warning, administrative discretion, legality, efficiency of implementing an official warning

Полицейское право

Правильная ссылка на статью:

Новоселов С.А., Трунцевский Ю.В. Повышение эффективности предупреждения преступлений и иных правонарушений, коррупционной направленности, совершаемых сотрудниками ГИБДД, как условие организации дальнейшего реформирования ОВД РФ согласно Дорожной карте // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 321-326. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62535

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье содержатся предложения по реализации условий по формированию кадрового ядра, повышение эффективности системы подбора кадров, преобразованию воспитательной работы и гарантированию условий социального обеспечения сотрудников ОВД РФ, а также по повышению уровня доверия граждан к системе правоохранительных органов.

Ключевые слова: предупреждение, преступление, реформа, орган внутренних, дел, Россия, доверие гражданин, гарантия, сотрудник, ОВД, полиция, служба.

Abstract: The article contains suggestions on how implement conditions for recruiting, increasing efficiency of recruiting, retraining and guarantees for social security of officials of the Department of Internal Affairs of the Russian Federation as well as raise of the level of citizens’ trust towards law-enforcement agencies.

Keywords: prevention, crime, reform, internal affairs agency, Russia, trust of citizens, guarantee, official, Department of Internal Affairs, police, service.

Государственная, муниципальная служба и гражданин

Правильная ссылка на статью:

Слюсарева Т.Г. Проблемы определения пределов административного усмотрения государственных служащих // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 327-332. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62536

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: На сегодняшний день проблемы определения пределов административного усмотрения в деятельности государственных служащих являются весьма актуальными. Анализ критериев пределов административного усмотрения и их правильное определение будут способствовать ограничению коррупции и злоупотреблений в системе государственной службы. Административные регламенты, уровень денежного содержания и дополнительное профессиональное образование будут способствовать конкретизации административного усмотрения государственных служащих.

Ключевые слова: государственная служба, административное законодательсво, административное усмотрение, правоприменение, пределы административного усмотрения, критерии пределов, злоупотребление, коррупция, административный регламент.

Abstract: At the present time the problem of defining the borders of administrative discretion in state officials’ activities is becoming very important. Analysis of the criteria for defining the borders of administrative discretion and their proper determination will limit corruption and abuse in the system of civil service. Administrative regulations, the level of financial funding and additional professional training will also help to specify the borders of administrative discretion of public officials.

Keywords: state service, administrative law, administrative discretion, law-enforcement, borders of administrative discretion, criteria, abuse, corruption, administrative regulation.

Государственная, муниципальная служба и гражданин

Правильная ссылка на статью:

Ходырев А.А. Организационно-правовые формы публичной службы во Франции в контексте административного режима // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 332-336. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62537

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: Статья посвящена анализу организационно-правовых форм реализации публичной службы (le service public) во Франции в контексте административного режима, т.е. в условиях сосуществования двух сфер национального правопорядка: частноправового и административно-правового. В рамках административного режима деятельность публичной администрации буквально изъята из сферы действия частноправовых норм, например, Французского Гражданского кодекса 1804 года. Соответственно, при возникновении споров между частными лицами и публичной администрацией неизбежно возникает вопрос о том, действовал ли агент публичной власти в рамках административного или же частноправового режима. В первом случае, компетентным будет административный суд, во втором — суд общей юрисдикции. Автор детально анализирует вопрос о делегировании публичной службы в условиях дихотомии: «общий (частноправовой) режим — административный режим» на примере публичных концессий, публичных работ и аф-фермажа.

Ключевые слова: публичная служба, публичный порядок, административный режим, административная юрисдикция, делигирование публичной службы, концессия, публичные работы, аффермаж, административный суд.

Abstract: The article is devoted to the analysis of organizational and legal forms of implementation of public service (le service public) in France within the framework of administrative regime, i.e. under conditions of co-existence of the two spheres of national law order, private law and administrative law. As a part of administrative regime, public administration activities were literally excluded from the scope of private laws, for instance, French Civil Code of 1804. Consequently, when disputes arise between private persons and public administration, there is always a question whether the public authority agent has acted within the framework of administrative law or private law. In the first case, administrative court will be a competent authority, and in the second case — the general jurisdiction court. The author conducts a detailed analysis of the question about delegation of public service based on the dichotomy between general (private law) regime and administrative regime through examples of public concession and affermages.

Keywords: public service, public order, administrative regime, administrative jurisdiction, delegation of public service, concession, public activities, agreement, administrative court, affermage.

Административное и муниципальное право и проблемы информатизации

Правильная ссылка на статью:

Лапо Л.Г. Конституционно-правовые предпосылки для ограничения права на информацию // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 337-341. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62538

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: информация в современном мире играет весьма значительную роль. У большинства людей имеется свободный доступ к сети Интернет, где легко можно найти практически любую информацию. Развитие технологий, совершенствование технических средств коммуникации, возрастание ценности информации — все это требует детального нормативно-правового регулирования. Особенно важным представляется исследование конституционно-правовых предпосылок для ограничения права на информацию.

Ключевые слова: информация, запрет, ограничение, право, человек, защита, технология, контроль, ответственность, наказание, государство.

Abstract: Information plays a significant role in the modern world. The majority of people have free access to Internet where they can easily find whatever information they want. Technological development, improvement of mechanical media, growing role of information — all that demand a detailed regulation by law. In this regard, the study of constitutional and legal prerequisites for limitation of right to information is growing especially important.

Keywords: information, prohibition, restriction (limitation), right, human, protection, technology, control, responsibility, punishment, state institution.

Государственная и муниципальная служба и проблемы противодействия коррупции

Правильная ссылка на статью:

Ильяков А.Д. Административно-правовое исследование понятия «коррупция» // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 342-346. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62539

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: Коррупция является одной из угроз национальной безопасности Российской Федерации. В статье автор критически анализирует российское антикоррупционное законодательство, на практических примерах демонстрирует его недостатки. Результатом такого исследования является предложение о легальном закреплении понятия «административная коррупция» как использования должностного положения в системе государственного управления в целях извлечения личной выгоды, а также разрабатывает отдельные предложения по повышению эффективности механизма противодействия коррупции в Российской Федерации.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, административно-правовые средства противодействия коррупции.

Abstract: Corruption is one of the threats to national security in the Russian Federation. The author of the given article conducts a critical analysis of Russian anti-corruption legislation and shows its gaps and drawbacks based on practical examples. As a result of this research, the author suggests that the term ‘administrative corruption’ should be defined by the law as the usage of an official state position for one’s personal benefits. The author of the article also makes particular suggestions bout how to increase the efficiency of corruption management in the Russian Federation.

Keywords: corruption, corruption management, administrative law means of corruption management.

Государственная и муниципальная служба и проблемы противодействия коррупции

Правильная ссылка на статью:

Кабанов П.А. Правовое регулирование антикоррупционного мониторинга в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 347-354. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62540

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в работе рассматриваются административно-правовые основы организации и осуществления антикоррупционного мониторинга в субъектах Российской Федерации как основного измерительного инструмента состояния коррупции, её причин и эффективности мер региональной антикоррупционной политики. Автором выявляются и описываются основные недостатки административно-правового регулирования антикоррупционного мониторинга и организации его применения: избирательность его использования; отсутствие единого подхода к его правовому регулированию, организации и проведению; не полнота проведения (искажение реального положения дел), а также предлагаются меры по изменению основ правового регулирования антикоррупционного мониторинга.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционный мониторинг, правовое регулирование, мониторинг, мониторинг коррупции, порядок мониторинга, мониторинг причин

Abstract: The article is devoted to administrative law grounds for arranging and carrying out anti-corruption monitoring in the Russian Federation constituents as the basic tool for measuring the level of corruption, its causes and efficiency of anti-corruption policy implemented in a region. The author defines and describes the main drawbacks of administrative law regulation of anti-corruption monitoring and arrangement of its implementation: selective nature of using such monitoring; no common approach to legal regulation, arrangement and carrying out such monitoring; incomplete conduction of monitoring (faked results of monitoring). The author of the article also suggests particular ways to change the grounds of legal regulation of anti-corruption monitoring.

Keywords: corruption, corruption management, anti-corruption monitoring, legal regulation, monitoring, corruption monitoring, monitoring procedure, monitoring of causes.

Административная и муниципальная ответственность

Правильная ссылка на статью:

Горб С.В. Задачи законодательства об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 355-356. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62541

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В статье, автор обосновывает необходимость нового, современного определения задач законодательства об административных правонарушениях. Автор анализирует структуру построения задач законодательства об административных правонарушениях и сравнивает задачи установленные в КоАП РФ с задачами иных отраслей права. По результатам анализа, автором вырабатывается предложение по формулировке ст. 1.2 КоАП РФ.

Ключевые слова: задачи, право, административная, ответственность, современное, определение, стиль, эффективная, защита.

Abstract: The author of this article evidently shows the need in a new modern definition of aims of legislation on administrative offence. The author analyzes the structure of aims of legislation on administrative offence and compares aims set forth by the Administrative Offence Code of the Russian Federation with other branches of law. Based on the results of the study, the author makes certain suggestions on wording of Article 1.2 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation.

Keywords: aims, law, administrative, responsibility, modern, definition, style, efficient, protection.

Административное и муниципальное право: формы и методы его реализации

Правильная ссылка на статью:

Добробаба М.Б. Понятие и сущностные признаки дисциплинарного взыскания в служебно-деликтном праве // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 357-364. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62542

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В обоснование авторской концепции выделения служебно-деликтного права — комплексного административно-правового института в границах служебного права, формулируется понятие и выявляются сущностные признаки дисциплинарного взыскания в служебно-деликтном праве. Делается вывод о том, что дисциплинарное взыскание в служебно-деликтном праве следует рассматривать в качестве меры дисциплинарно-правового принуждения, состоящей в применении к лицу, совершившему служебно-дисциплинарный деликт, установленных нормами служебного законодательства ограничений субъектом дисциплинарной юрисдикции, с которым государственный служащий находится в служебном правоотношении.

Ключевые слова: служебно-деликтное право, правовой институт, служебно-дисциплинарная ответственность, служебно-дисциплинарный деликт, санкция, служебная дисциплина, дисциплинарное принуждение, дисциплинарное взыскание, государственный служащий.

Abstract: Based on the author’s conception of a tort law, i.e. a complex administrative law institution acting within the borders of official law, the author forms a definition and defines the basic features of disciplinary action in tort law. It is concluded that disciplinary action in tort law should be viewed as the measure of disciplinary enforcement applied to a person who committed an official delict as set forth by the requirements of the law.

Keywords: tort law, law institution, disciplinary responsibility, disciplinary delict, disciplinary enforcement, sanction, disciplinary action, official.

Административное и муниципальное право и судебная власть

Правильная ссылка на статью:

Гагиев А.К. О повышении эффективности организации работы и организационного обеспечения деятельности суда в гражданском и арбитражном процессе // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 365-368. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62543

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В статье научному анализу подвергается эффективность организации работы и организационного обеспечения деятельности суда в гражданском и арбитражном процессе. Приводятся критерии эффективности, обосновывается необходимость повышения эффективности судопроизводства. Формулируются предложения, направленные на повышение эффективности гражданского и арбитражного судопроизводства.

Ключевые слова: организация, деятельность, суд, гражданский, процесс, арбитражный, процесс, справедливость, эффективность, законность, судья.

Abstract: The author of this article conducts a scientific analysis of efficiency of arrangement of work and ensuring court activities in civil and arbitrage proceedings. The author describes the efficiency criteria and proves the need in increasing court proceedings. The author also makes suggestions aimed at increasing efficiency of civil and arbitrage proceedings.

Keywords: organization, activity, court, civil, arbitrage, proceeding, justice, efficiency, legality, judge.

Дискуссионные вопросы административного и муниципального права

Правильная ссылка на статью:

Щербакова Л.В. Место и роль действий по исполнению административно- договорного обязательства в системе юридических фактов // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 369-384. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=62544

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: анализируется правовая природа действий по исполнению административно-договорного обязательства и их место в системе юридических фактов. Рассматриваются цивилистические концепции исполнения обязательства (исполнение как фактические действия, исполнение как поступок, исполнение как сделка и др.). При этом, обосновывается отнесение действий по исполнению административно-договорного обязательства к особому виду юридических актов — процессуальному действию.

Ключевые слова: административный договор, административно-договорное обязательство, исполнение обязательства, направленность на юридические последствия, воля, волеизъявление, волевое решение, юридический акт, процессуальное действие

Abstract: The author of this article analyzes the legal nature of actions of performing administrative contractual obligations and their place in the system of legal facts. The author views civilized conceptions of performance of obligations (performance of obligations as a factual action, performance of obligations as a deed, performance of obligations as a business transaction and etc.). Noteworthy, the author very well shows why actions of performing administrative contractual obligations are referred to a certain form of legal acts — procedural actions.

Keywords: administrative contract, administrative contractual responsibility, performance of responsibility, aim at legal consequences, will power, rule of will power, legal act, procedure.