Аннотация: В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся проблем градации науки и учебного курса российского административного права, представлена характеристика различных подходов ученых-административистов, занимающихся систематизацией административного права, проанализированы особенности системы административного права некоторых зарубежных государств, представляющих различные европейские традиции административного права. Основываясь на положениях всеобщего диалектического метода познания социальных явлений, а также, используя такие научные методы исследования как: системный, структурно-функциональный, научно-аналитический, сравнительного анализа, автор предлагает свое видение структуры административного права с точки зрения научности, анализа, сравнения и логики.

Ключевые слова: система, принципы, наука, учебный курс, методы, теория, отрасль, структура, юстиция, право.

Abstract: The article is devoted to certain issues related to the ranking of science and curriculum of the Russian administrative law. The author of the article describes various approaches introduced by the researchers who systemizes the administrative law an analyzes special features of the administrative law system of a few foreign states which practice different European traditions of administrative law. Based on the provisions of the universal dialectical approach to studying social phenomena as well as using such scientific research methods as the system, structuralfunctional, scientific-analytical and comparative analysis the author shares her own views on the administrative law structure from the point of view of scientific research, analysis, comparison and logic.

Keywords: system, principles, science, curriculum, methods, theory, branch, structure, justice, law.

Аннотация: В статье, на основе анализа законодательства РФ об обращениях граждан и практики работы с ними, в том числе в Ульяновской области, обоснована необходимость повышения правового статуса обращений граждан и правовых гарантий их реализации путем разработки и принятия базово- го Федерального закона «Об общих принципах реализации права на обращения граждан и организаций Российской Федерации» вместо действующего рамочного Закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, формирования целостной системы обобщения и распространения положительного опыта работы с обращениями граж- дан в системе государственного и муниципального управления.

Ключевые слова: обращения граждан, население, взаимодействие, государственный орган, орган местного самоуправления, инструмент, опыт, Ульяновская область, эффективность.

Abstract: Based on the analysis of the Russian Federation laws related to public appeals and handling them including regulatory acts in t he Ulyanovsk Region the author proves the need in raising the legal status of public appeals and relevant legal guarantees through development and adoption of the Federal Law ‘On Genera Principles of Exercising the Right of the Russian Federation Corporate and Public Appeals’ instead of the current framework Law No. 59 dated May 2, 2006, through establishment of the integral system of such appeals and positive experience of handling such appeals in the system of state and municipal control.

Keywords: public appeals, population, interaction, state authority, local self-government authority, method, experience, the Ulyanovsk Region, the efficiency.

Аннотация: Коррупция не позволяет выполнять названные и другие функции государственной службы. Говоря о государственно-правовых реформах, которые проводились и проводятся в настоящее время в нашей стране, следует отметить, что они должны минимизировать имеющиеся недостатки в сфере исполнительно-распорядительной деятельности, сформировать платформу для дальнейшего социально-экономического развития страны, укрепить престиж государственной службы, а также способствовать совершенствованию административно-правового статуса государственного служащего. Однако вместо ожидаемого снижения уровня коррупции, ее уровень имеет тенденцию к росту. Как это ни парадоксально, но предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы породили еще большую коррупцию. Названное обстоятельство вызывает самую серьезную озабоченность, как у государственной власти, так и у институтов гражданского общества нашей страны.

Ключевые слова: коррупция, стандарт, этика, служба, поведение, противодействие, запрет, ответственность, принципы, контроль, закон.

Abstract: Corruption does not allow to perform various functions of civil service. Speaking of the law reforms which have been ongoing in our country lately it should be noted that these reform must minimize the drawbacks and gaps in the sphere of executive-administrative activity, form the platform for further social and economic development of the country, reinforce the prestige of civil service and contribute to the improvement of the legal and administrative status of a civil officer. However, instead of an expected decrease of the corruption level, it has the tendency to grow. It may sound paradoxical, but prevention and suppression of corruption have caused even more corruption in the system of civil service. This circumstance sparks most concern both by the state authorities and the institutions of civil society of our country.

Keywords: corruption standard, ethics, behavior, service, prohibition, liability, principles, control, law.

Аннотация: В силу развития процессов информатизации публичного управления государственные гражданские служащие вовлечены в целую систему информационных правоотношений, поэтому представить себе их контрольно-надзорную, разрешительную, а также юрисдикционную деятельность без получения и использования соответствующей информации практически невозможно. Учитывая это, в современный период представляется необходимой разработка новой модели административно-правового регулирования информационных правоотношений в системе государственной гражданской службы, которая учитывала бы принципиально новые проблемы глобальной информатизации современного общества.

Ключевые слова: служба, служащий, безопасность, информация, информатизация, управление, коррупция, обеспечение, контроль, процедуры.

Abstract: Due to the development of information development processes in the sphere of public management civil officers get involved into the system of information legal relations. Therefore it is almost impossible to image their control, supervisory, permissible and jurisdictional activities without necessary information. Taking this fact into account, it seems necessary to develop a new model of administrative law regulation of information legal relations in the system of civil service which would take into account the new issues of global information development of the modern society.

Keywords: service, officer, security, information, information system development, management corruption, support, control, procedures.

Аннотация: в работе рассматриваются процедурные вопросы ознакомления участников заседаний Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов с материалами, поступившими в неё на рассмотрение, которые не отражены в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность этих комиссий. В результате исследования автор пришел к следующим выводам: а) ознакомление участников заседания комиссии с материалами, поступившими на её рассмотрение, происходит на стадии подготовки материалов к рассмотрению; б) лицом, осуществляющим ознакомление с поступившими в комиссию материалами, является секретарь комиссии; в) срок ознакомления участников заседания с материалами, поступившими на рассмотрение комиссии, исчисляется с момента их поступления в комиссию до момента начала её заседания; г) по результатам ознакомления заседания с материалами, поступившими на рассмотрение комиссии, секретарем комиссии может составляться процессуальный документ — лист ознакомления с материалами, поступившими на рассмотрение комиссии.

Ключевые слова: коррупция, государственная служба, муниципальная служба, конфликт интересов, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию к, срок ознакомления, лист ознакомления, секретарь комиссии, председатель комиссии.

Abstract: The article is devoted to the procedural matters of viewing the documents received by the officials of the committee on compliance with the requirements for official behavior of state (municipal) officers and management of the conflict of interests based on legal acts regulating such committee’s activities. As a result of his study, the author makes the following conclusions: a) the committee views the documents at the stage of preparation of documents for the review; b) papers are viewed by the committee secretary; c) the period for the review of documents received by the committee starts at the moment when the documents are recdeived and continues until the committee meeting; d) based on the results of the review the committee secretary can prepare a service document – the review list of documents received by the committee.

Keywords: corruption, state service, municipal service, conflict of interests, committee on compliance with the requirements for official behavior of state offices and management , review period, review list, committee secretary, commitee chairman.

Аннотация: коррупция — понятие многогранное и сложное. В разное время, во многих отраслях науки и почти во всех правовых системах теоретики и практики пытались дать ему определение, которое получалось где-то шире по значению, охватывая больше преступных проявлений, где-то уже. Но, так или иначе, два признака, относящихся к описанию данного явления, остаются неизменными и содержатся в актах национального законодательства и международного права. В настоящее время с развитием экономического оборота, с укреплением тенденции глобализации рынков и непосредственным взаимодействием должностных лиц с иностранными субъектами бизнеса выделилось одно из наиболее опасных проявлений коррупции — подкуп должностных лиц иностранных государств.

Ключевые слова: коррупция, подкуп, ОСЭР, сделка, чиновник, противодействие, борьба, минимизация, преступление, правонарушение, сообщество.

Abstract: Corrupion is a very multi-faced and complicated phenomenon. At different times, in different sciences and almost in all legal systems researchers and experts have been trying to give a definition of this phenomenon. Some definitions were too broad and included more types of criminal behavior, the others definitions are more narrow. However, this way or another, there are the two features of this phenomenon which always remain unchanged and stipulated in national and international laws. At the persent time, due to the development of economic turnover, market globalization processes and direct interaction between officials and foreign business entities the most dangerous form of corruption is becoming the bribary of foreign pubilc officials.

Keywords: corruption, bribery, OECD, transaction, official, combating, struggle, minimization, crime, violation, community.

Аннотация: В статье рассматривается деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы по предупреждению пенитенциарной преступности, а также раскрываются новые подходы к предупреждению криминогенных источников пенитенциарной системы посредством использования социально-психологического пространства.

Ключевые слова: социально-психологический мониторинг, методика, предупреждение, сотрудник, систе- ма, межструктурное взаимодействие, оперативная экспресс-диагностика, социальная иерархия спецконтингента, банк стратегий предупредительного поведения.

Abstract: The article is devoted to the activities performed by the officials of the penal efrocement system in the sphere of penitentiary crime prevention. The author of the article also describes the new approaches to prevention of criminogenic sources of the penitentiary system with the help of social and psychological methods.

Keywords: social and psychological monitoring, methods, prevention, official, system, interaction between structures, runtime express diagnostics, social hierarchy of special squads, preventive strategies bank.

Аннотация: в настоящей статье на основе положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляющих полномочия прокурора, и применения метода сравнительного исследования в отношении функции уголовного преследования, предпринята попытка обосновать наличие у органов прокуратуры функции административного преследования. Автором предлагается закрепить соответствующую норму в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

Ключевые слова: органы прокуратуры, функции прокуратуры, прокурор, полномочия прокурора, административное преследование, участие прокурора в административном преследовании.

Abstract: Based on the provisions of the Administrative Offense Code of the Russian Federation regulating the Prosecutor’s powers as well as the comparison with the criminal prosecution, the author of the article tries to prove that the prosecutor’s office can perform the administrative prosecution function. The author suggests that there should be a particular amendment made in the Federal Law ‘Concerning the Public Prosecution Service of the Russian Federation’.

Keywords: prosecutor’s office, prosecutor’s functions, prosecutor, prosecutor’s powers, administrative prosecution, participation of the Prosecutor in administrative investigation.

Аннотация: В статье рассматриваются проблемные аспекты административной ответственности несовершеннолетних лиц. Автором исследуются особенности административно-правового статуса несовершеннолетних, а также раскрывается воспитательный характер административной ответственности. На основе проведенного анализа обосновывается необходимость внесения изменений в нормы Кодекса об административной ответственности РФ, регламентирующие административную ответственность несовершеннолетних.

Ключевые слова: административная ответственность, несовершеннолетние лица, административные нормы, административное правонарушение, правовой статус.

Abstract: The article is devoted to problematic issues of administrative responsibility of the underaged. The author studies peculiarities of the administrative status of the underaged and reveals the educational nature of administrative responsibility. Based on the analysis, the author of the article proves the need in certain amendments to regulatory acts of the Administrative Offence Code of the Russian Federation regulating administrative responsibility of the underaged.

Keywords: administrative responsibility, underaged persons, administrative regulations, administrative offence, legal status.

Аннотация: В статье на основе анализа действующего административного, административно-процессуального и жилищного законодательства, а также правоприменительной (прежде всего, судебной и административной) практики, рассматриваются проблемы правового регулирования административной ответственности управляющих организаций за нарушения законодательства, регулирующего отношения в сфере управления многоквартирными домами и оказания коммунальных услуг. Приводятся практические примеры недостатков и пробелов в действующем законодательстве, а также коллизий правовых норм в указанной сфере, устанавливаются причины их возникновения и формулируются конкретные предложения по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты и корректировкам толкования и правоприменения с учетом практического опыта работы в сфере управления многоквартирными домами в условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Ключевые слова: КоАП РФ, ответственность, ЖКХ, собственник, многоквартирный, правонарушение, эксплуатация, вменение, кодекс, санкция.

Abstract: Based on the analysis of the applicable administrative, administrative procedural and housing legislation as well as law enforcement practice (court and administrative practice first of all) the author of the article views the issues of legal regulation of administrative responsibility held by the management units for violations in the sphere of apartment building management and utility service provision.

Keywords: Administrative Offense Code of the Russian Federation, responsibiilty, housing and public infrastructure, apartment, violation, operation, code, sanction, imputation.

Аннотация: Применение административного приостановления деятельности в ветеринарии инициируется как мера исключительная, в случае неоднократного выявления фактов нарушений, которые должны быть весьма существенными и безусловно могут повлечь наступление тяжких последствий, таких как угроза распространения эпизоотий. Вместе с тем, существенным пробелом является то, что назначение и истечение срока административного приостановления деятельности никак не связано с самими фактами устранения нарушений, а мнение лица, составлявшего протокол является необязательным для судьи при снятии наказания. Однако, административное приостановление деятельности является весьма действенной мерой, направленной как на пресечение, так и на устранение нарушений ветеринарного законодательства. До нормализации эпизоотической обстановки в Южном регионе количество случаев применения административного приостановления деятельности в отношении животноводческих и перерабатывающих предприятий по-прежнему будет применяться.

Ключевые слова: приостановление, наказание, ветеринария, надзор, эпизоотия, нарушения, безопасность, правила, предписание.

Abstract: Administrative suspension of veterinary activities is initiated as the last resort measure applied when there have been many facts of quite important violations which can cause severe consequences such as the spread of epizooty. At the same time, a quite significant gap is that the assignment and the due date of administrative suspension of activities do not depend on the time of elimination of such violations and for the remission of punishment the judge does not need any opinion of the person who prepared the violation report. However, administrative suspension of activities is a very effective measure aimed both at supression and elimination of veterinary law violations. Therefore, the South Region will continue to use administrative suspension of veterinary activities before the epizooty situation gets normal.

Keywords: suspension, punishment, veterinary, supervision, epizooty, violation, security, rules, orders.

Аннотация: На основе анализа муниципального законодательства рассмотрены вопросы повышения качества нормотворческого процесса муниципальных образований, проанализированы виды принимаемых ими нормативно-правовых актов. Автором рассмотрены стадии муниципального правотворческого процесса. На примере организации публичных слушаний в г. Хабаровске отмечены недостатки привлечения и участия населения в нормотворческий процесс. На основе анализа муниципального законодательства рассмотрены вопросы повышения качества нормотворческого процесса муниципальных образований, проанализированы виды принимаемых ими нормативно-правовых актов. Автором рассмотрены стадии муниципального правотворческого процесса. На примере организации публичных слушаний в г. Хабаровске отмечены недостатки привлечения и участия населения в нормотворческий процесс.

Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальное нормотворчество, стадии нормотворчества, виды нормативных правовых актов, устав муниципального образования, положения, инструкция, муниципальные правовые акты, источники административного права.

Abstract: Based on the analysis of municipal law making processes the author of the article views the increasing of quality of law making at municipal units and analyzes adopted regulatory legal acts. The author also describes the stages of the law making process. Based on the example of public hearings in Khabarovsk the author defines the drawbacks in attracting and involving the population into the law-making process.

Keywords: local self-government, munitipal law making, law making stages, types of legal regulatory acts, municipal unit charter, provisions, instruction, municipal regulatory acts, sources of administrative law.

Аннотация: Один из ключевых факторов повышения качества обучения студентов высших учебных заведений является усиление практической ориентации образования, повышение эффективности студенческой практики. В статье рассматриваются действующие нормативные правовые акты, посвященные вопросам организации и прохождения практики, анализируются цели и задачи практики, ее виды, содержание, программы, руководство и контроль прохождения практики, ее оценка. Автором сформулирован ряд предложений по совершенствованию правового регулирования вопросов практики студентов, изложены рекомендации по улучшению федерального и локального вузовского нормативного материала.

Ключевые слова: студент, практика, бакалавр, магистр, компетенции, профессиональный, руководитель, отчет, контроль, учреждение, образование.

Abstract: One of the key factors of raising the quality of students’ training at universities is the strengthening of practical orientation of education as well as incrasing the efficiency of the students’ traineeship. The given article is devoted to the applicable regulatory legal acts related to organization and condution of traineeship. The author of the article analyzes goals and targets, forms, contents, programs, leadership, control and evaluation of such traineeship. The author also makes a number of suggestions on how to improve the legal regulation of these issues and provides recommendations on improvement of the federal and local University standard manuals.

Keywords: student, traineeship, Bachelor, Master, competence, professional, leader, report, control, university, education.