Аннотация: Вопрос выделения административных правонарушений в области защиты прав потребителей в отдельную категорию, равно как и включение в нее тех или иных составов административных правонарушений, указанных в действующем Кодексе об административных правонарушениях, активно обсуждается в научной литературе. При этом определение того, посягает ли тот или иной административный проступок на права потребителей, имеет не только теоретическую, но и практическую значимость, особенно когда необходимо определить срок давности привлечения к административной ответственности. В статье анализируются различные составы административных правонарушений, совершаемые как в сфере осуществления предпринимательской деятельности, так и в других областях общественных отношений, с целью определения того, как именно данные нарушения воздействуют на правоотношения с участием граждан-потребителей. Целью исследования является выявление конкретных составов административных правонарушений, которые причиняют вред собственно охраняемым законом гражданско-правовым отношениям с участием потребителей, а также их разграничение с нарушениями, которые, хотя и не оказывают прямого воздействия, тем не менее влекут отрицательные последствия для состояния охраны и защиты прав потребителей. Авторами используются как общенаучные методы, такие как логический, аналитический методы, так и специальные методы познания, в частности, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов. По результатам исследования авторами обосновывается вывод о необходимости дифференциации административных правонарушений в сфере защиты прав потребителей в узком и широком смыслах, что в настоящее время в доктрине не делается. Под административными правонарушениями в области охраны и защиты прав потребителей в узком смысле следует понимать только те из них, которые непосредственно посягают на права потребителей. В широком же смысле в данную группу следует включать как административные правонарушения, имеющие объектом гражданско-правовые отношения с участием потребителей, так и нарушения, которые посягают на иные группы общественных отношений, однако имеют или могут иметь в качестве следствия негативное воздействие на отношения с участием потребителей.

Ключевые слова: административное право, административная ответственность, потребители, защита прав потребителей, административное правонарушение, состав административного правонарушения, объект административного правонарушения, родовой объект, видовой объект, квалификация административного правонарушения

Abstract: The issue of separating administrative offenses in the field of consumer protection into a separate category, as well as the inclusion of certain types of administrative offenses specified in the current Code of Administrative Offenses, is actively discussed in the scientific literature. At the same time, determining whether a particular administrative offense encroaches on the rights of consumers has not only theoretical, but also practical significance, especially when it is necessary to determine the statute of limitations for bringing to administrative responsibility. The article analyzes various types of administrative offenses committed both in the field of entrepreneurial activity and in other areas of public relations, in order to determine exactly how these violations affect legal relations with the participation of consumer citizens. The purpose of the study is to identify specific types of administrative offenses that harm civil law relations with consumers that are actually protected by law, as well as their differentiation from violations that, although they do not have a direct impact, nevertheless entail negative consequences for the state of protection and protection of consumer rights. The authors use both general scientific methods, such as logical, analytical methods, and special methods of cognition, in particular, the method of analysis and interpretation of normative legal acts. According to the results of the study, the authors substantiate the conclusion that it is necessary to differentiate administrative offenses in the field of consumer protection in a narrow and broad sense, which is currently not done in the doctrine. Administrative offenses in the field of protection and protection of consumer rights in a narrow sense should be understood only those that directly infringe on consumer rights. In a broad sense, this group should include both administrative offenses that have civil law relations with the participation of consumers as an object, and violations that encroach on other groups of public relations, but have or may have as a consequence a negative impact on relations with the participation of consumers.

Keywords: a specific object, qualification of an administrative offense, generic object, the object of an administrative offense, the composition of an administrative offense, administrative offense, consumer protection, consumers, administrative responsibility, administrative law

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению современного состояния правового регулирования деятельности рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, а также отношений по использованию и охране водных биологических ресурсов. Автором приводится характеристика основной нормативно-правовой базы в данной сфере, особенности ее применения, освещаются основные виды рыболовства и специфика их регулирования на уровне законодательства. Особое внимание акцентируется на проблемах отрасли и мерах, принимаемых для их решения. В частности, рассматриваются вопросы, касающиеся нарушений правил осуществления любительского рыболовства, которые приводят в том числе к истощению ВБР и загрязнению среды их обитания. Обозначена важность прогнозирования и предупреждения неблагоприятных последствий для отрасли вызванных внешними факторами на примере принятых Российской Федерацией мер по ограничению импорта рыбы из Японии в 2023 году из-за сброса воды с АЭС «Фукусима-1». При написании данной научной статьи были использованы как общие, так и частные методы научного познания. Отмечено, что в настоящее время рыбная отрасль России находится в состоянии глобальной модернизации, существенную часть которой составляет механизм квот под инвестиции на строительство рыбоперерабатывающих фабрик, современных рыбопромысловых судов. В рамках данной программы реализуется уже второй этап, осуществляющийся параллельно с первым. Автором проанализированы различные точки зрения, характеризующие данный проект, часть которых оспаривает, а другая обосновывает благоприятный исход реализации механизма инвестиционных квот. Отмечено, что несмотря на противоречивость мнений по данному вопросу, даже частичное выполнение планов программы несомненно приведет к улучшению состояния оснащенности отрасли. В работе сформулированы выводы и предложения по совершенствованию рассмотренных пробелов государственного регулирования, а также дан анализ принятым мерам по развитию рыбохозяйственного комплекса.

Ключевые слова: водные биологические ресурсы, государственное регулирование, рациональное использование, рыболовство, правовое регулирование, ресурсы, современные проблемы, охрана ресурсов, инвестиционные квоты, модернизация

Abstract: The author discusses the current state of legal regulation of fisheries in the Russian Federation and relations related to the use and conservation of aquatic biological resources. It provides an overview of the main legislative framework in this area and the specifics of its implementation. The author highlights the main types of fishing activities. Special attention is given to the challenges facing the industry and measures taken to address them. One particular issue discussed is violations of regulations related to amateur fishing, which can lead to depletion of aquatic biological resources and pollution of aquatic resources. The importance of preventing adverse consequences for the fishing industry caused by external factors is emphasized, using the example of measures taken by the Russian Federation to limit fish imports from Japan in 2023. It is noted that the Russian fishing industry is currently undergoing a process of global modernization. A significant part of this process is the mechanism of investment quotas. The author analyses various points of view on this project. Some argue against it, while others support the favorable outcomes of the investment quota mechanism. It is noted that, even a partial implementation of the program would lead to an improvement in the equipment state of the industry. The article review the current state of legal regulation of the fisheries complex of the Russian Federation, the use and protection of aquatic biological resources. The author provides a description of the main regulatory framework in this area, highlights the main types of fishing and the specifics of their regulation at the legislative level. Special attention is paid to the problems of the industry and the measures taken to solve them. Conclusions and suggestions for improving the considered gaps in government regulation are formulated.

Keywords: renovation, investment quotas, conservation of resources, modern problems, resources, legal regulation, fisheries, rational use, government regulation, aquatic biological resources

Аннотация: Особое внимание в работе уделяется поиску связей и закономерностей в развитии регулирования информационного обеспечения контрольной (надзорной) деятельности на протяжении всего периода существования российской правовой системы; определению контуров сложившейся модели информатизации; решению отдельных правовых проблем на основе анализа нормативно-правовой базы и доктринальных источников. Актуальность темы во многом обусловлена тем, что утвержденная Правительством РФ Концепция совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 г. впервые с момента принятия нового отраслевого Закона поставила перед регулятором задачу создания единой модели данных о государственном контроле (надзоре). Если раньше ключевой ГИС в этой сфере являлся Единый реестр проверок (ЕРП), не в полной мере охватывавший работу ведомств, то с запуском новых информационных систем поменялся и функциональный подход к автоматизации административных процессов, и философия контроля, постепенно переходящего в «информационное» или «цифровое» измерение, что дает поле для широкой научной дискуссии. В статье используются и общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, и специальные научные методы, такие как историко-правовой, догматический и сравнительно-правовой. Основным, впрочем, является относительно редко используемый метод правового моделирования, позволяющий предположить направление развития регулирования информатизации контрольной (надзорной) деятельности. Новизна исследования заключается в выделении двух исторических этапов развития информатизации государственного контроля (надзора); определении общих черт сложившейся в России модели правового регулирования информационного обеспечения контрольной (надзорной) деятельности; проектировании предложений для дискуссии регулятора и научного сообщества о контурах будущей цифровой трансформации государственного контроля (надзора). Одним из основных выводов статьи, сформулированных на основе ретроспективного анализа закономерностей регулирования, является обнаружение постепенного формирования регулятором единого информационного пространства в сфере государственного контроля (надзора). Устойчивая практика может ограничить региональную инициативу, сегодня представленную большим количеством разрозненных цифровых платформ, а также привести к утрате актуальности ведомственных информационных систем, создававшихся в том числе федеральными контрольными (надзорными) органами. Единая модель данных требует сквозного сопряжения существующих ГИС и централизации сбора новых сведений.

Ключевые слова: государственный контроль, информационное обеспечение, цифровой контроль, цифровизация контрольной деятельности, единая модель данных, облачные технологии, государственные информационные системы, реестр контрольных мероприятий, реестр видов контроля, реестр обязательных требований

Abstract: This study pays particular attention to the identification of interconnections and recurring patterns in the evolution of regulatory frameworks pertaining to information support for control activities across the entire span of the Russian legal system's existence. Furthermore, the delineation of the established model of informatization is undertaken, and the resolution of discrete legal issues is pursued through a comprehensive analysis of the regulatory framework and doctrinal sources. In 2023, the regulatory authority initiated a novel undertaking: the formulation of a unified data model for state control. However, with the advent of new systems, a shift has occurred in the approach to automation, as well as in the philosophy of control, which has gradually transitioned towards an "informational" or "digital" dimension. The article employs a range of scientific research methods, including analysis, synthesis, induction, deduction, analogy, and specialised methods such as historical-legal, dogmatic, and comparative-legal. The principal method is a relatively rarely employed technique of legal modelling, which enables us to hypothesise the trajectory of the regulation of the informatisation of control activities. The research is distinctive in its capacity to identify and elucidate two historical phases in the evolution of the informatisation of state control. Moreover, it is capable of delineating the fundamental characteristics of the extant model of legal regulation governing the provision of information support for control activities in Russia. Ultimately, it is capable of formulating proposals for deliberation between the regulatory authority and the scientific community regarding the outlines of the prospective digital transformation of state control. One of the article's principal conclusions is the identification of a gradual process by which the regulator has established a unified information space within the domain of state control.

Keywords: register of control measures, state information systems, cloud technologies, unified data model, digitalization of control activities, digital control, register of types of control, information support, state control, register of mandatory requirements

Аннотация: В условиях реформы государственного контроля и надзора в финансовой сфере генерируются новые инструменты контрольно-надзорного воздействия, к которым можно отнести мониторинг. На примере налогового и таможенного мониторинга в статье выделены и обоснованы актуальные тренды правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в современный период. Автором обозначены общие и отличительные признаки налогового и таможенного мониторинга, обоснованы актуальные направления их правового регулирования. В качестве общих черт рассматриваемых институтов выделены: обусловленность их генерирования цифровой трансформацией государственного контроля и надзора, элементы диспозитивности, усиление транспарентности взаимодействия, роли самоконтроля, ограниченность использования, развитие индивидуально-правового регулирования. В качестве отличий налогового и таможенного мониторинга обозначены различные форматы нормативного закрепления и критерии ограничения использования мониторинга. Для достижения заявленной цели использовались методы системного анализа, синтеза, классификации, сравнительно-правового и формально-юридического методов. Новизна проведенного исследования заключается в предложенных вариантах теоретико-правового позиционирования мониторинга в качестве инструмента или стадии контроля, разновидности государственной услуги, медиации или рулинга, инструмента достижения баланса частных и публичных интересов. Проведенный анализ позволил выделить особенности мониторинга, используемого в налоговой и таможенной сферах, формирующие новые подходы к современному инструментарию государственного контроля и надзора в финансовой сфере. Сделан вывод о том, что мониторинг позиционируется в качестве инструмента соответствующего вида контроля. В то же время налоговый мониторинг четко определен законодателем в качестве новой формы налогового контроля, в централизованной сфере контрольно-надзорного воздействия под мониторингом понимается специальный режим дистанционного государственного контроля (надзора), а правовой статус таможенного мониторинга на нормативно-правовом уровне в системе таможенного контроля в настоящее время не определен. Сделан вывод о близости мониторинга к государственным услугам, отражением которой является признак добровольности участия в механизмах налогового и таможенного мониторинга.

Ключевые слова: специальный режим, финансовый контроль, диспозитивность, горизонтальный мониторинг, рулинг, цифровизация, государственная услуга, налоговый мониторинг, государственный контроль, таможенный мониторинг

Abstract: In the context of the reform of state control and supervision in the financial sector, new instruments of control and supervision are being generated, which include monitoring. Using the example of tax and customs monitoring, the article highlights and substantiates current trends in the legal regulation of control and supervisory activities in the modern period. The author identifies the general and distinctive features of tax and customs monitoring, substantiates the current directions of their legal regulation. As common features of the institutions under consideration, the following are highlighted: the conditionality of their generation by the digital transformation of state control and supervision, elements of dispositivity, increased transparency of interaction, the role of self-control, limited use, and the development of individual legal regulation. Various formats of regulatory consolidation and criteria for limiting the use of monitoring are indicated as differences between tax and customs monitoring. To achieve the stated goal, methods of system analysis, synthesis, classification, comparative legal and formal legal methods were used. The novelty of the conducted research lies in the proposed options for the theoretical and legal positioning of monitoring as a tool of control, a type of public service, a tool to achieve a balance of private and public interests. The analysis made it possible to identify the features of monitoring used in the tax and customs spheres, which form new approaches to modern tools of state control and supervision in the financial sector. It is concluded that monitoring is positioned as an instrument of the appropriate type of control. At the same time, tax monitoring is clearly defined by the legislator as a new form of tax control, in the centralized sphere of control and supervisory influence, monitoring is understood as a special regime of remote state control (supervision), and the legal status of customs monitoring at the regulatory level in the customs control system is currently not defined. The conclusion is made about the proximity of monitoring to public services, which is reflected in the sign of voluntary participation in the mechanisms of tax and customs monitoring.

Keywords: financial control, disposability, horizontal monitoring, ruling, digitalization, public service, special mode, state control, tax monitoring, customs monitoring

Аннотация: Предметом исследования являются нормы права и научные источники, характеризующие надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с необходимостью совершенствования надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В результате анализа нормативно-правовых актов, научной литературы, автор приходит к выводу о том, что корректировка порядка реализации сотрудниками Госавтоинспекции МВД России своих функциональных полномочий в отношении участников процесса движения по дорогам не представляла кардинальное реформирование самого надзора в отношении указанной категории. Обозначенные изменения без полноценного реформирования отрицательно сказываются на качестве надзорной деятельности. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, системного анализа, синтез, моделирование, сравнение и др.), специальные научные (технико-юридического анализа и др.). Научная новизна исследования выражается в авторских предложениях, направленных на совершенствование надзорной деятельности в отношении водителей транспорта. Общим выводом автора является утверждение о том, что рассматривая необходимость выработки новых механизмов контроля (надзора) в отношении водителей транспорта представляется оправданным формирование правового инструментария, соответствующего основным постулатам, закрепленным в законодательстве нашей страны регламентирующем контрольную (надзорную) деятельность, то есть с использованием риск-ориентированного подхода. В контексте реализации контроля (надзора) применительно к хозяйствующим субъектам представляется необходимым сформировать систему управления рисками причинения вреда (ущерба) в отношении водителей транспортных средств. Система управления рисками причинения вреда (ущерба) водителями транспорта в своей основе должна содержать бальную шкалу с учетом имеющегося опыта исторического прошлого, применяемого в советское время и особенной ее реализации, в зарубежных странах.

Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, обеспечение безопасности, система управления рисками, балльная система, риск-ориентированный подход, участники дорожного движения, водители транспорта, контроль, категории риска

Abstract: The subject of the study is the norms of law and scientific sources characterizing the supervision of compliance by road users with the requirements of the legislation of the Russian Federation on road safety. The object of the study is public relations related to the need to improve the supervision of compliance by road users with the requirements of the legislation of the Russian Federation on road safety. The methodological basis of the study was a complex of general scientific and private scientific methods of cognition (formal legal, analytical, system analysis, synthesis, modeling, comparison, etc.), special scientific (technical and legal analysis, etc.). The scientific novelty of the study is expressed in the author's proposals aimed at improving the supervision of drivers of transport. The author's general conclusion is the statement that considering the need to develop new mechanisms of control (supervision) in relation to transport drivers, it seems justified to form legal tools corresponding to the basic postulates enshrined in the legislation of our country regulating control (supervisory) activities, that is, using a risk-based approach. In the context of the implementation of control (supervision) in relation to economic entities, it seems necessary to form a risk management system for causing harm (damage) to drivers of vehicles. The risk management system for causing harm (damage) by transport drivers should basically contain a score scale, taking into account the existing experience of the historical past used in Soviet times and its special implementation in foreign countries.

Keywords: control, transport drivers, road users, risk management system, point system, risk-oriented approach, safety assurance, road safety, road traffic, risk categories

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия МВД России с масс-медиа. Предметом статьи выступают права и обязанности МВД России в медиасфере, практические аспекты их реализации в процессе административной деятельности полиции. Целью статьи является анализ и систематизация актуальных законодательных положений, регламентирующих вопросы взаимодействия с масс-медиа, раскрытие потенциала существующих норм права, поиск путей и механизмов повышения эффективности деятельности полиции в медиа-поле посредством расширения практики применения действующих нормативных правовых актов. В статье использовался системно-структурный, социологический, сравнительно-правовой, формально-логический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, общенаучный диалектический метод. Новизна выражается в полученных результатах и выводах. Впервые в отечественной юриспруденции разработана классификация прав и обязанностей полиции, реализуемых в медиасфере, выделен критерий, послуживший основанием для классификации. Проанализирован актуальный правовой инструментарий, его значение в медиакоммуникациях. Информационно-деловые письма, ранее выпадавшие из поля зрения исследователей, рассмотрены в качестве института формирования партнерских отношений со средствами массовой информации. Высказано предложение о более активном внедрении информационно-деловых писем в процесс коммуникаций с редакцией. Изложены доказательства необходимости следования профессиональным этическим стандартам, заинтересованности редакции в их соблюдении. Предложены практические рекомендации, направленные на формирование действительно партнерских отношений с масс-медиа. Выделена перспективная для дальнейшего изучения тема, а именно, – разработка методики реагирования на негативные, несоответствующие действительности аспекты деятельности полиции, демонстрируемые в кинофильмах. Полученные результаты предназначены для использования в практической деятельности специалистами подразделений по связям со средствами массовой информации и начальниками территориальных органов внутренних дел. Реализация прав и обязанностей позволяют МВД России выступать полноправным субъектом медиасферы, управлять медиа-процессами, решать широкий комплекс оперативно-служебных задач.

Ключевые слова: имидж, масс-медиа, органы внутренних дел, открытость, полиция, правовое регулирование, пресс-служба МВД России, публичность, редакция, средства массовой информации

Abstract: The object of the study is public relations that develop in the process of interaction between the Ministry of Internal Affairs of Russia and the mass media. The subject of the article is the rights and responsibilities of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the media sphere, practical aspects of their implementation in the process of administrative activities of the police. The rights granted by the legislator allow the Ministry for the proactive formation of the information agenda. The novelty of the research is expressed in the results and conclusions obtained. For the first time in domestic jurisprudence, a classification of the rights and duties of the police implemented in the media sphere has been developed, and a criterion has been identified that served as the basis for the classification. The current legal instruments and their importance in media communications have been analyzed. Information and business letters, previously overlooked by researchers, have been considered as an institution for forming partnership relations with the media. Evidence has been presented of the need to follow professional ethical standards and the editorial board's interest in observing them. Practical recommendations aimed at forming truly partnership relations with the media have been proposed. A promising topic for further study has been identified, namely, the development of a methodology for responding to negative, untrue aspects of police activity demonstrated in films. The results obtained are intended for use in practical activities by specialists of media relations departments and heads of territorial internal affairs bodies. The implementation of rights and responsibilities allows the Ministry of Internal Affairs of Russia to act as a full-fledged subject of the media sphere, manage media processes, and solve a wide range of operational and service tasks.

Keywords: publicity, the press service, legal regulation, openness, police, internal affairs agencies, mass media, look, Editorial board, media

Аннотация: Проведение в Российской Федерации административной реформы контрольно-надзорной сферы, вызвало серьёные преобразования в деятельности органов власти, реализующих функции государственного контроля (надзора). Принятие Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" сильно повлияло как на внешние, так и на внутренние стороны административных процедур, реализуемых органами исполнительной власти в ходе осуществления ими функций государственного контроля (надзора), что требует серьёзного научного анализа. Одним из основных применяемых научных методов познания и описания правовой действительности является проведение классификации изучаемых объектов. В рамках настоящей статьи автором изучается система административных контрольно-надзорных процедур, выделяются различные их виды и проводится классификация. Для проведения исследования использован прежде всего метод классификации как один их основных методов научного познания права, а также собственно юридические методы, в том числе формально-юридический метод. В результате исследования были проанализированы основные крупные характеристики административных контрольно-надзорных процедур (реконфигурация видов государственного контроля и надзора, масштабирование контрольно-надзорной сферы, установление новых форм контрольных (надзорных) мероприятий), рассмотрены основные имеющиеся в науке взгляды на классификацию административных контрольно-надзорных процедур. В результате были сформулированы основания классификации рассматриваемых процедур, в том числе форма контрольного (надзорного) мероприятия, участвующий в проведении процедуры контрольно-надзорный орган и область осуществления государственного контроля (надзора). Выделены несколько видов административных контрольно-надзорных процедур, в том числе стандартные и специальные процедуры, моносубъектные и полисубъектные процедуры, а также разнообразные процедуры в зависимости от сферы общественных отношений, в которых установлены обязательные требования, проверка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (процедуры контроля в области связи, транспорта и т.д.).

Ключевые слова: административное право, административные процедуры, контрольно-надзорные процедуры, государственный контроль, административный надзор, классификация, контрольно-надзорные отношения, правовое регулирование, проверка, административная реформа

Abstract: The implementation of the administrative reform of the control and supervisory sphere in the Russian Federation has caused serious transformations in the activities of authorities implementing the functions of state control (supervision). The adoption of Federal Law No. 248-FZ dated 07/31/2020 "On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation" strongly influenced both external and internal aspects of administrative procedures implemented by executive authorities in the course of their exercise of state control (supervision) functions, which requires serious scientific analysis. One of the main applied scientific methods of cognition and description of legal reality is the classification of the studied objects. Within the framework of this article, the author studies the system of administrative control and supervisory procedures, identifies their various types and classifies them.To conduct the research, the classification method was used primarily as one of the main methods of scientific knowledge of law, as well as legal methods proper, including the formal legal method. As a result of the study, the main major characteristics of administrative control and supervisory procedures were analyzed (reconfiguration of types of state control and supervision, scaling of the control and supervisory sphere, establishment of new forms of control (supervisory) measures), the main scientific views on the classification of administrative control and supervisory procedures were considered. As a result, the grounds for classifying the procedures under consideration were formulated, including the form of the control (supervisory) event, the supervisory authority involved in the procedure and the area of state control (supervision). There are several types of administrative control and supervisory procedures, including standard and special procedures, monosubject and polysubject procedures, as well as a variety of procedures depending on the sphere of public relations, in which mandatory requirements are established, the verification of compliance with which is carried out within the framework of state control (control procedures in the field of communications, transport, etc.).

Keywords: examination, a legal regulation, a classification, supervisory relations, an administrative supervision, a state control, control and supervisory procedures, administrative procedures, an administrative law, administrative reform