Кравцов А.Ю., Макушев Д.И. —
Денационализация исполнительного производства: зарубежный опыт и перспективы проведения в России
// Административное и муниципальное право. – 2021. – № 4.
– С. 45 - 58.
DOI: 10.7256/2454-0595.2021.4.36944
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_36944.html
Читать статью
Аннотация: Современное состояние мировой экономики, развитие частно-правовых институтов предполагает ограниченное вмешательство государства в деятельность субъектов общественных отношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Зарубежный опыт показывает, что передача некоторых публичных функций от государства к негосударственным образованиям или частным лицам дает в целом позитивные результаты. Одним из таких сфер деятельности является принудительное исполнение судебных постановлений и актов иных органов, которое в ряде стран осуществляется частными исполнителями. При этом эффективность негосударственной модели исполнительного производства зависит прежде всего от качества правовой регламентации. Статья посвящена анализу российской и зарубежных моделей исполнительного производства. Авторами исследуется вопрос о механизмах денационализации государственной системы принудительного исполнения исполнительных документов и перспективах ее осуществления в Российской Федерации. Научная новизна исследования заключается в разработке основных направлений реформирования системы исполнительного производства России, связанных с передачей части полномочий по принудительному исполнению исполнительных документов от судебных приставов-исполнителей к частным судебным исполнителям. Отмечается, что в последнее время показатель исполнимости исполнительных документов не позволяет говорить об эффективности исполнительного производства, что обусловлено прежде всего повышенным уровнем нагрузки судебных приставов исполнителей. Сделан вывод о необходимости формирования в России смешанной модели исполнительного производства, включающей два звена: государственное и негосударственное, а также сформулированы основные характеристики такой модели.
Abstract: Current state of the world economy and the development of private law institutions implies limited interference of the government in the activity of the actors of social relations based on their equality, autonomy of will, and property autonomy. Foreign experience demonstrates that the transfer of certain public functions from the government to nongovernmental or private entities yields positive results. One of such spheres of activity is the enforcement of court decisions and acts of other branches, which in a number of countries is carried out by private executors. At the same time, the effectiveness of the nongovernmental model of enforcement proceedings first and foremost depends on the quality of legal regulation. This article is dedicated to the analysis of Russian and foreign models of enforcement proceedings. The authors explore the mechanisms of denationalization of the state system of enforcement of executive documents and the prospects for its implementation in the Russian Federation. The scientific novelty of the research consists in the development of the key vectors of reforming the system of enforcement proceedings in the Russian Federation associated with partial transfer of the authority on enforcement of executive documents from bailiffs to private enforcement agents. It is noted that recently the rate of enforcement of executive documents has not been sufficient to indicate the effectiveness of enforcement proceedings, which is primarily substantiated by the increased workload of bailiffs. The conclusion is made on the need to reform the mixed model of enforcement proceedings in the Russian Federation, which includes two links: governmental and nongovernmental. The basic characteristics of such a model are formulated.