Лапина М.А., Гуринович А.Г., Казанцев Д.А. —
Развитие государственного аудита (контроля) на основе принципов Московской декларации ИНТОСАИ
// Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. – 2021. – № 3.
– С. 62 - 71.
DOI: 10.7256/2454-0633.2021.3.35229
URL: https://e-notabene.ru/mpmag/article_35229.html
Читать статью
Аннотация: В статье осуществляется концептуальный анализ тенденций развития контрольно-надзорной деятельности высших органов аудита (высших органов финансового контроля), способствующий достижению целей устойчивого развития на период до 2030 года. Основой исследования послужил фундаментальный анализ принципов, изложенных в Московской декларации ИНТОСАИ.
Предметом выступают финансово-правовые аспекты трансформации статуса контрольно-счетных органов, осуществляющих внешний финансовый контроль, нацеленный на поддержание устойчивого экономического развития общества путем реализации принципов аудита бюджетных средств.
Основными методами исследования являются метод диалектического научного познания, базирующийся на совокупности признанных частнонаучных и общенаучных методов: формально-логическом, с помощью которого было дано толкование норм-принципов, которые содержатся в международных декларациях высших органов аудита.
Авторами предложена классификация принципов в зависимости от основ направлений развития государственного аудита (контроля) и непосредственно, содержащихся в самих направлениях развития. Выявлены коллизии принципов, изложенных в Мексиканской и Московской декларациях ИНТОСАИ.
Научная новизна статьи заключается в обосновании формирования нового особого правового статуса высших органов финансового контроля, роль которых заключается не только в проверке законности, эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств, но, по сути, быть внешним и независимым стратегическим помощником Правительству и органам исполнительной власти.
Авторы приходят к выводу об институциональном изменении статуса высших органов финансового контроля.
Abstract: This article carries out the conceptual analysis of development trends in control and oversight activity of the supreme audit institutions (supreme financial control bodies), which contributes to achieving the goals of sustainable development until 2030. The research leans on fundamental analysis of the principles of the Moscow Declaration endorsed by INTOSAI. The subject of this research is the financial-legal aspects of transformation of the status of control and audit bodies that exercise external financial control aimed at maintaining sustainable economic development of the society through implementation of principles of audit of budget funds. The article employs the method of dialectical scientific knowledge, which is based on the set of private and general scientific method, including formal-logical that interprets the norms and principles contained in the international declarations of the supreme audit institutions. The authors offer the classification of principles depending on the key vectors in the development of state audit (control) and contained explicitly in the vectors of development. Conflicts of principles established in the Mexican and Moscow INTOSAI Declarations are determined. The scientific novelty lies in substantiation of formation of the new special legal status of the supreme financial control bodies that not only verify legitimacy, effectiveness, and feasibility of budget expenditures, but are an external and independent strategic assistant to the government and executive authorities as well. The authors conclude on the institutional change in the status of supreme financial control bodies.
Лапина М.А., Гуринович А.Г., Лапин А.В. —
Концептуальные и финансово-правовые аспекты публичного управления национальными проектами
// Law and Politics. – 2020. – № 9.
– С. 206 - 221.
DOI: 10.7256/2454-0706.2020.9.43377
URL: https://e-notabene.ru/lamag/article_43377.html
Читать статью
Аннотация: Предметом выступают концептуальные и финансово-правовые аспекты проектного управления, направленные на реализацию национальных проектов.
Основная цель статьи заключается в сопоставлении источников публично-правового регулирования, анализе правового механизма реализации национальных проектов и формулировании рекомендаций по его совершенствованию.
В статье осуществлен анализ формирования и осуществления проектного управления в Российской Федерации, функциональной целью которого является повышение результативности и эффективности реализации национальных проектов.
Актуальность статьи заключается в установлении публично-правовых основ реализации национальных проектов.
Теоретическую базу составляют научные работы учёных и практиков в сфере права и экономики, в центре научных интересов которых находились вопросы проектного управления в государственном секторе.
В результате анализа национального и международного законодательства в области проектного управления выявлены существенные признаки проекта в области проектного управления, охарактеризован процесс реализации национальных проектов и выявлены его проблемные аспекты с позиций административного и финансового права.
Новизна статьи заключается в обосновании необходимости совершенствования правового регулирования проектного управления в Российской Федерации. Выявлено, что законодательство в области проектного управления фрагментарно, законодательно отрегулированы лишь отдельные элементы проектного управления. Практическая значимость работы заключается в выявлении роли субъектов управления национальными проектами, органов государственного финансового контроля, а также в формулировании рекомендаций по практическому применению норм, касающихся реализации национальных проектов.
Abstract: The subject of this research is the conceptual and financial-legal aspects of project management aimed at implementation of national projects. The goal consists in comparison of the sources of public legal regulation, analysis of the legal mechanism of implementation of national projects, and formulation of recommendations for its improvement. Analysis is conducted on the formation and realization of project management in the Russian Federation, which functional purpose consists in improving efficiency of the national projects. The relevance lies in the establishment of public legal grounds for implementation of national projects. The theoretical framework contains scientific works of scholars and practitioners in the field of law and economics dealing with the project management in public sector. As a result of the conducted analysis on national and international legislation with regards to project management, the author reveals the essential characteristics of project in the area project management, describes the process of implementation of national projects, and outlines the problematic aspects from the perspective of administrative and financial law. The novelty lies in substantiation of the need for improving legal regulation of project management in the Russian Federation. It is noted that legislation in the area of project management is fragmentary, and the law regulates only isolated elements of project management. Practical importance of this work consists in determination of the role of subjects of national project management and state financial bodies, as well in formulation of recommendations on practical application of norms with regards to implementation of national projects.