Егупов В.А., Логинов Е.А. —
Особенности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2019. – № 2.
– С. 30 - 37.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.2.29041
URL: https://e-notabene.ru/al/article_29041.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования является нормативно-правовая база законодательства об административных правонарушениях и таможенного законодательства, теоретические исследования и правоприменительная практика. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела. Авторы хотели показать сущность, значение и особенности применения таких мер обеспечения как административное задержание, доставление, досмотр транспортного средства, арест товаров, временный запрет деятельности и ряда других мер. Кроме того, в статье показано соотношение мер обеспечения производства по делу с мерами пресечения административных правонарушений. Методология исследования включает в себя использование диалектического метода, формально-логического, аналитического, сравнительно-правового и дедуктивного методов познания. Новизна исследования заключается в предпринятой авторами попытке показать особенности работы таможенных органов по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их юрисдикции. Основными выводами проведенного исследования являются:
1. Чрезвычайно актуальна разработка практических рекомендаций и предложений по применению мер принуждения за нарушения таможенного законодательства, а также механизма их административно-правового регулирования.
2. Существенным недостатком регулирования порядка применения административно-правовых мер принуждения за нарушения таможенных правил является отсутствие прямого указания в главе 27 КоАП РФ на возможность обжалования применения отдельной меры принуждения, что является ограничением процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Abstract: The subject of the research is the rules and regulations of administrative and customs law, theoretical and law-enforcement practice. The object of the research is the social relations arising in the sphere of implementing the measures of administrative proceedings in the field of customs affairs. The authors of the article describe the essence, meaning and peculiarities of imlementing such administrative measures as administrative detention, delivery, vehicle inspection, arrest of goods, temporary ban of activity and other measures. Moreover, the authors of the article demonstrate the correlation of measures of administrative proceedings. The methodology of the research includes the dialectical method, formal law, analytical, comparative law method and deduction. The novelty of the research is caused by the fact that the authors try to demonstrate peculiarities of activities undertaken by the customs authorities to implement the measure sof administrative proceedings under their jurisdiction. The main conclusions of the research are the following: 1. There is an acute need to develop practical recommendations on how to implement measures for the violation of customs law as well as to provide a better mechanism of their administrative regulation. 2. Essential drawback of the regulation of implementating administrative measures for the violation of customs rules is that Article 27 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences does not have an express reference to the appealability of a particular measure which is a limitation of individual's procedural rights.
Егупов В.А., Логинов Е.А. —
Некоторые аспекты государственно-правовых мер по профилактике наркомании среди несовершеннолетних
// Полицейская деятельность. – 2018. – № 1.
– С. 39 - 45.
DOI: 10.7256/2454-0692.2018.1.26150
URL: https://e-notabene.ru/pdmag/article_26150.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются уголовно-правовые, административно-правовые и гражданско-правовые нормы, являющиеся правовыми средствами борьбы с наркоманией в среде наиболее уязвимого контингента - несовершеннолетних физических лиц. Объектом исследования являются общественные отношения между правоохранительными органами, общественными организациями, несовершеннолетними и их законными представителями, возникающие в сфере профилактики и предупреждения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Авторы особо подчеркивают значение не только правовых мер профилактики наркомании, но и педагогических мер, которые должны реализовываться в совокупности с правовыми. Кроме принудительных мер большое значение в работе придается мерам убеждения и специальной подготовке к этому компетентных сотрудников. Методология исследования включает в себя использование авторами совокупности общенаучных и частнонаучных методов познания: диалектический метод, формально-логический, сравнительно-правовой, контент-анализ. Новизна исследования заключается в предпринятой попытке сформулировать ряд правил построения профилактических программ противодействия наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Кроме того, обладающими элементами новизны являются рассуждения авторов о необходимости совокупного и тщательного применения всего комплекса правовых средств: уголовно-правовых, административно-правовых и гражданско-правовых. Обосновывается, что нельзя делать упор только на уголовно-правовых средствах и вытекающих из них мерах государственного принуждения. Основной вывод статьи заключается в том, что используя в профилактической работе одни лишь юридические обязывания и запреты нельзя добиться должной эффективности профилактики наркомании, в особенности среди несовершеннолетних.
Abstract: The subject of the research of the criminal law, administrative law and civil law provisions that serve as the legal measures to fight against drug abuse of the most vulnerable part of the society, the underaged. The object of the research is the social relations between law enforcement authorities, social organisations, minors and their legally authorized representatives that may arise in the field of prevention of drug and substance abuse of minors. The authors of the article underline the importance of not only legal measures of drug abuse prevention but also pedagogical measures that should be performed in combination with legal measures. Apart from coercive measures, such issues as persuasion measures and special training of officials are also growing important. The research methodology implies a combination of general and special research methods such as dialectical analysis, formal law, comparative law and content-analysis. The novelty of the research is caused by the fact that the authors have attempted to offer a number of rules for creating drug and substance abuse preventive programs for minors. In addition, the novelty of the research also lies in the authors' discussion about the need to apply all legal measures available, i.e. criminal law, administrative law and civil law measures. The authors prove that one should not focus on crimina law measures only and associated measures of official enforcement. The main conclusion of the research is that it is impossible to achieve the proper efficiency of drug abuse prevention, especially of minors, by using only legal enforcement and prohibitions.
Егупов В.А. —
Проблемы административной ответственности за проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания
// Административное и муниципальное право. – 2016. – № 4.
– С. 305 - 310.
DOI: 10.7256/2454-0595.2016.4.16990
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и административной ответственности за отсутствие регистрации по месту пребывания в жилом помещении. Предметом исследования являются нормы статьи 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения Конституции РФ и Федерального закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 31.12.2014 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Руководящим методом исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем в сочетании с критическим отношением к пробелам и несовершенствам законодательства в сфере регистрационного учёта, к административной ответственности за его несоблюдение. Научная новизна исследования заключается в том, что нами предлагается ограничить административную ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, то есть применять её только к потенциально опасным гражданам РФ. Для законопослушных граждан регистрация по месту пребывания в жилом помещении, как и ответственность за её отсутствие должны быть на законодательном уровне отменены. Обязанность регистрироваться законопослушным гражданам России по месту пребывания создаёт им неудобства в осуществлении конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Для лиц, имеющих судимость за совершение умышленных преступлений, лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, лиц, состоящих на учёте в наркологических и психоневрологических диспансерах и иных социально опасных лиц регистрация по месту пребывания должна быть обязательной.
Abstract: The research object is the range of social relations in the sphere of residence registration of the citizens of the Russian Federation and administrative liability for the absence of the residence registration in the living accommodation. The research subject covers the provisions of the article 19.15.1 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, and the provisions of the Constitution of the Russian Federation and the Federal Law of 25 June 1993 № 5242-1 (version of 31 December 2014) “On the right of citizens of the Russian Federation to the freedom of movement and residence within the territory of the Russian Federation”. The leading research method is the dialectical approach together with the critical vision of the gaps and the drawbacks of the legislation in the sphere of registration, and the liability for its violation. The author offers to limit administrative liability for residing without a registration, and to impose it only on the potentially dangerous citizens of the Russian Federation. The residence registration and the liability for its absence should be abolished for law-abiding citizens. The necessity to have a residence registration for law-abiding citizens hampers the implementation of the right to the freedom of movement and residence. The residence registration should be obligatory for the citizens having a criminal record for intentional crimes, having asocial way of life, registered in narcological or psychoneurologic dispensaries, or other socially dangerous persons.
Егупов В.А. —
Регистрационный учет как форма ограничения права граждан Российской Федерации на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства
// Полицейская деятельность. – 2016. – № 3.
– С. 281 - 285.
DOI: 10.7256/2454-0692.2016.3.17003
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования данной статьи являются общественные отношения, складывающиеся в области регистрационного учёта граждан Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы Конституции Российской Федерации, касающиеся права граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации, а также нормы Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые данное право, на наш взгляд, ограничивают.
Основная цель данной статьи – определить сущность и социальное назначение регистрационного учета, проанализировать административно-правовое регулирование регистрационного учета как государственной деятельности по фиксации и обобщению сведений о гражданах, носящих уведомительный характер, вводимой в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами России своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а также уяснить целесообразность регистрационного учета как формы ограничения конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства. Основным методом исследования является диалектический подход в сочетании с критическим отношениям к несовершенствам действующего законодательства в сфере регистрационного учёта. Кроме того, использованы в исследовании сравнительно-правовой и формально-логический методы. Научная новизна статьи заключается в том, что в ней предпринята попытка комплексного анализа положений действующего законодательства в области регистрационного учёта.
Основной вывод исследования сводится к следующему: регистрационный учет в демократическом правовом государстве, каким в соответствии с Конституцией РФ является Россия, не должен быть формой ограничения права законопослушных граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации. Уведомительный характер регистрационного учета должен исключать административную ответственность за отсутствие регистрации по месту пребывания для законопослушных граждан, и обязывать в то же время незамедлительно регистрироваться по месту пребывания лиц без определенного места жительства и потенциально опасных для общества и государства граждан России. Контроль за исполнением такой обязанности должен быть возложен как органы Федеральной миграционной службы Российской Федерации, так и на органы внутренних дел.
Abstract: The research object is the range of social relations appearing in the sphere of registration of citizens of the Russian Federation. The research subject includes the provisions of the Constitution of the Russian Federation related to the right of citizens of the Russian Federation to freedom of movement and choice of place of stay and residence within the Russian Federation and the provisions of the Federal Law “On the right of citizens of the Russian Federation to freedom of movement and choice of place of stay and residence within the Russian Federation” which, in the author’s opinion, restrict the abovementioned right. The purpose of this article is to define the essence and the social function of registration, to analyze administrative-legal regulation of registration as a government activity aimed at fixation and generalization of notifying information about the citizens for the purpose of ensuring the necessary conditions for exercising of rights and freedoms by the citizens and fulfilling their duties to other citizens, the state and the society, and clarifying the reasonability of registration as a form of the citizens’ constitutional rights to freedom of movement and choice of place of stay and residence restriction. The research methodology is based on the dialectical approach together with the critical analysis of the imperfections of the current legislation in the sphere of registration. Moreover, the author applies the comparative-legal and the formal-logical methods. The scientific novelty of the study consists in the attempt at a complex analysis of the provisions of the current legislation in the sphere of registration. The author concludes that registration in democratic states, which Russia according to its constitution belongs to, shouldn’t be a form of restriction of the right of law-abiding citizens to freedom of movement and choice of place of stay and residence within the country. A notifying character of registration should exclude administrative liability for the absence of registration for law-abiding citizens and at the same time it should oblige the persons of no fixed abode and the persons potentially dangerous for the society and the state to register at their place of stay without any delay. The control over the performance of this obligation should be carried out by the Federal Migration Service bodies and the internal affairs bodies.